自9月1日起，根据工信部要求，被称为“史上最严手机实名制”全面推行，未及时完成实名制登记的用户，运营商将对其进行停机处理。实名制的出台，对遏制电信骚扰的作用究竟如何？电信骚扰背后究竟构成怎样的产业？治理电信骚扰在立法层、执法层、监管层等方面究竟遇有怎样的障碍？面对电信骚扰，用户应该何去何从？
一问：用户信息为何会泄露？
事实上，在互联网及移动互联网飞速发展、网民人数不断攀升的过程中，超过半数网民的个人身份信息和个人网上活动信息均遭到泄露。
今年7月，中国互联网协会12321网络不良与垃圾信息举报受理中心（以下简称12321举报中心）公布《中国网民权益保护调查报告2015》。报告显示，78.2%的网民个人身份信息被泄露过，包括网民的姓名、手机号、家庭住址、身份证号等；63.4%的网民个人网上活动信息被泄露过，包括通话记录、网购记录、网站浏览痕迹等；49.9%的网民个人通讯信息（即时通讯记录、手机短信等）被泄露过。
“目前黑色产业链（简称黑产）已是数千亿的市场了，电信骚扰诈骗是其中之一。”曾从事企业安全工作多年的李明告诉21世纪经济报道记者，“从数据获取、数据贩卖，到实施骚扰，一系列环节已形成完整的产业链条。”
据李明介绍，目前当日即时数据（类似于火车站、航空公司等的用户信息）的市面价是10-20元/条不等，企业数据视其价值可卖到几十万到上百万元，“黑产”QQ群里每天都有吆喝着贩卖数据的人。
在巨大的利益驱动下，“黑产”从业者甚众，而电信骚扰诈骗也已形成一整套高度流程化的分工，以逃避侦查及取证。其中，信息泄露环节就有多种可能：企业用户数据系统被黑客入侵；企业“内鬼”贩卖用户数据；用户手机中存在恶意软件、病毒、木马窃取信息；恶意WIFI以设伏方式截获信息……用户可能在完全没有察觉的情况下，个人信息早已被一览无余。
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