在当前环境下，电信联通深度合作的阻力重重。一位参与规划设计的中国联通部门主任曾告诉记者：“虽然两家领导的意见高度统一，但真正要在省、市落地会比较难。”由于长期以来的“南电信、北联通”格局，电信、联通在各省的强弱势对比十分明显，资源严重不均衡，相互合作时话语权不对等。而且，网络建设背后也涉及种种利益，深度合作难度可想而知。在网络资源、终端产业链支持、用户规模全面落后于中国移动的情况下，中国电信和中国联通选择抱团取暖，来直面与中国移动的竞争。
2016年1月13日， 中国电信与中国联通在北京举行了“资源共建共享 客户服务提质”战略合作协议签约仪式。根据协议，双方将在网络共建共享、推动六模“全网通”终端成为国家标准、提高网络互联网质量、市场化开展创新业务合作、国际漫游业务合作共五大领域开展战略合作。其中，网络共建共享、六模“全网通”终端的合作已于2015年底启动。
截至2015年11月30日，中国移动拥有8.25亿移动用户，净增1855万，4G用户为2.87亿；中国电信拥有移动用户1.9亿，净增1000万，3G/4G用户达1.4亿；中国联通拥有移动用户2.87亿，净减1300万，3G/4G用户为1.8亿。电信、联通的现金、基站、用户之和均落后于移动。
本次签约仪式上，双方运营商表示将“通过开放、共享包括网络、业务和服务在内的各类资源，以及探索业务、资本等各层面的合作，构建行业发展新业态。”事实上，电信、联通的深入合作才刚刚开始，而合作中的阻碍也不容小觑。
节省数百亿资金
值得一提的是，中国联通董事长王晓初、总经理陆益民、副总经理邵广禄，中国电信总经理杨杰、副总经理杨小伟均出席了本次签约仪式，这也是运营商合作历史上难得一见的场景。
“确实是动真格的了。”一位北方电信人士告诉记者：“最近，集团给各省统发文件，要求落实合作。”文件显示，集团要求各省以开放的态度，积极推进现有网络资源和维护资源的共享，将富余的网络设施及时分享给对方，切实将运维资源共享贯彻到网络规划、建设及维护工作。同时，电信、联通网络建设深度共享合作小组也已经成立。
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